Venezuela: la asfixia presupuestaria universitaria constituye un mecanismo de control político estatal
El Poder Ejecutivo venezolano ha institucionalizado una política que utiliza la reducción progresiva y selectiva del presupuesto universitario como un mecanismo de control político dirigido a castigar a universidades con comunidades académicas críticas a violaciones de derechos humanos y al debilitamiento democrático. Desde Aula Abierta se advierte que estas prácticas implican asfixia financiera, opacidad, falta de transparencia y manejo discrecional de recursos públicos sin mecanismos claros de rendición de cuentas ni acceso a información pública, lo que crea condiciones propicias para posibles prácticas de corrupción y para la obtención de beneficios políticos indirectos derivados del control presupuestario.
La estrategia estatal incluye la imposición de “protectorados” que intervienen en la gobernanza universitaria y la usurpación de competencias por parte del Consejo Nacional de Universidades, lo cual debilita la autonomía institucional y constituye corrupción política. Asimismo, la participación directa de ministerios para limitar derechos laborales refleja un control político extendido ejecutado sin transparencia ni controles efectivos, consolidando dinámicas de opacidad que facilitan posibles esquemas de corrupción administrativa.
Evidencia del colapso
Desde 20041 se han documentado asignaciones con déficits iniciales de entre 30% y 50%, práctica que se agudizó entre 2018 y 2024, periodo en el que las asignaciones para universidades miembros de AVERU cubrieron menos del 3% de lo solicitado. Esta brecha no constituye un ajuste técnico, sino una decisión política que, además de restringir capacidades institucionales, incrementa la discrecionalidad estatal en el manejo de recursos.
Desde 2009, universidades como UCV, ULA, UDO y LUZ2 han sufrido reducciones sistemáticas de presupuesto que en varios casos superaron el 95% de sus requerimientos entre 2019 y 2021. Esta política estatal ha generado un colapso operativo que afecta docencia, investigación y servicios básicos, evidenciando una práctica de control político que vulnera la autonomía universitaria y constituye corrupción política.
La imposición del sistema de “maqueta” para centralizar partidas presupuestarias, especialmente gastos de personal, excluye a trabajadores activos y jubilados y aumenta la discrecionalidad administrativa. La ausencia de acceso a información pública y la falta de rendición de cuentas crean condiciones que pueden facilitar posibles prácticas de corrupción en la asignación y ejecución de recursos.
En 2025, la mayor parte del presupuesto universitario fue destinada a salarios mínimos de subsistencia, registrándose casos de profesores titulares que percibían apenas 5,5 dólares mensuales. La centralización de fondos para infraestructura limita la autonomía institucional y subordina a las universidades a planes gubernamentales sin controles transparentes, reforzando escenarios de opacidad administrativa.
El rostro humano
La asfixia presupuestaria deteriora gravemente providencias estudiantiles esenciales como alimentación y transporte. En el comedor de la UCV3, la capacidad de atención se redujo en 80%, y la universidad perdió autonomía administrativa para seleccionar proveedores o supervisar recursos públicos. Este tipo de centralización sin mecanismos de fiscalización independientes incrementa riesgos de posibles prácticas de corrupción que impactan directamente a la comunidad estudiantil.
La erosión sistemática de becas universitarias limita la permanencia de estudiantes de bajos recursos. Para 2025, el monto de becas se sitúa alrededor de USD 5, cifra insignificante frente a costos mensuales estimados entre USD 200 y USD 400. Este escenario se agrava considerando que 73% de la población vive en pobreza y 34% en pobreza extrema.4
5La eliminación de rutas de transporte estudiantil en universidades como LUZ obliga a asumir gastos imposibles de cubrir, evidenciando cómo la opacidad en la gestión pública y la falta de controles efectivos pueden traducirse en barreras materiales para el acceso a la educación.
Mecanismos de control político
La Gran Misión Venezuela Bella, mediante el Plan Universidad Bella, centralizó el presupuesto de mantenimiento universitario, excluyendo a autoridades legítimas y reduciendo la capacidad de gestión interna. Este esquema concentra decisiones financieras en estructuras externas a las universidades, lo que constituye corrupción política al instrumentalizar recursos públicos para fines de control institucional.
Asimismo, la centralización de nóminas y beneficios en el Sistema Patria ha convertido pagos salariales y becas en mecanismos de control político y social, generando discriminación basada en afinidades partidistas. Esta práctica constituye corrupción política y refuerza dinámicas de opacidad que dificultan la fiscalización ciudadana.
Conclusión y llamado
El conjunto de estas prácticas evidencia un modelo estatal en el que la gestión presupuestaria universitaria funciona simultáneamente como instrumento de control político y como espacio vulnerable a posibles prácticas de corrupción derivadas de la discrecionalidad, la falta de transparencia y la ausencia de rendición de cuentas. Estas dinámicas afectan directamente la autonomía universitaria, la libertad académica y el derecho a la educación.
Ante este escenario, resulta imprescindible fortalecer mecanismos independientes de supervisión, transparencia y acceso a la información pública que permitan prevenir abusos de poder, garantizar el uso adecuado de recursos y proteger el funcionamiento democrático del sistema universitario venezolano.
Referencias
- Informe preliminar: Violaciones a la autonomía financiera de las universidades venezolanas y sus implicaciones en el derecho a la educación de calidad y la libertad académica (2004-2021). Disponible en: https://aulaabiertalatinoamerica.org/wp-content/uploads/2021/04/Informe-preliminar-Violaciones-a-la-autonomia-financiera-de-las-universidades-venezolanas-y-sus-implicaciones-en-el-derecho-a-la-educacion-de-calidad-y-la-libertad-academica-2004-2021.pdf?_gl=1ugnlea_gaMTM5MDIwNjMwNi4xNzU0NjcyNDU4_ga_PSVCXLP2SYczE3NjE3MjUzODIkbzExJGcxJHQxNzYxNzI1NDEwJGozMiRsMCRoMA&_gl=1ugnlea_gaMTM5MDIwNjMwNi4xNzU0NjcyNDU4_ga_PSVCXLP2SYczE3NjE3MjUzODIkbzExJGcxJHQxNzYxNzI1NDEwJGozMiRsMCRoMA ↩︎
- Informe preliminar: Violaciones a la autonomía financiera de las universidades venezolanas y sus implicaciones en el derecho a la educación de calidad y la libertad académica (2004-2021). Disponible en: https://aulaabiertalatinoamerica.org/wp-content/uploads/2021/04/Informe-preliminar-Violaciones-a-la-autonomia-financiera-de-las-universidades-venezolanas-y-sus-implicaciones-en-el-derecho-a-la-educacion-de-calidad-y-la-libertad-academica-2004-2021.pdf?_gl=1ugnlea_gaMTM5MDIwNjMwNi4xNzU0NjcyNDU4_ga_PSVCXLP2SYczE3NjE3MjUzODIkbzExJGcxJHQxNzYxNzI1NDEwJGozMiRsMCRoMA&_gl=1ugnlea_gaMTM5MDIwNjMwNi4xNzU0NjcyNDU4_ga_PSVCXLP2SYczE3NjE3MjUzODIkbzExJGcxJHQxNzYxNzI1NDEwJGozMiRsMCRoMA ↩︎
- Miguelangel Suárez, presidente de la Federación de Centros Universitarios de la UCV (2024-2025). Fuente Aula Abierta en el contexto del Parlamento Universitario Corrupción de Estado, Derechos Humanos y Educación Superior. 10 de noviembre de 2025.
↩︎ - ENCOVI 2024: En Venezuela persisten la desigualdad económica, la vulnerabilidad y las brechas de género. El Ucabista. Disponible en: https://elucabista.com/2025/04/28/encovi-2024-en-venezuela-persisten-la-vulnerabilidad-la-desigualdad-economica-y-las-brechas-de-genero/#:~:text=Por%20otra%20parte%2C%20el%20n%C3%BAmero,mil%20menos%20que%20en%202023. ↩︎
- Mariangel Nery, lideresa estudiantil LUZ. Fuente Aula Abierta en el contexto del Parlamento Universitario Corrupción de Estado, Derechos Humanos y Educación Superior. 10 de noviembre de 2025. ↩︎
